改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号)和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。
新的课程体系涵盖幼儿教育、义务教育和普通高中教育。
改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
新课改将各种注重于传授方法, 强调学生的全面发展,均衡发展, 同时将教学过程简化, 修改过去不合适的教学内容, 倡导学生积极主动参与,乐于探究,勤于动手. 同时培养学生对新事物的探究及团队很做能力, 另外, 将完善评价机制, 同时将课程设置的权利下方到地方,学校, 增强适应性.
3.整体设置九年一贯的义务教育课程。
小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等课程；小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术(或音乐、美术)等课程。
初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史与社会(或历史、地理)、体育与健康、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、艺术、美术课中要加强写字教学。
4.高中以分科课程为主。为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准应有不同水平的要求，在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。
5.从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生利用信息技术的意识和能力。了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。
6.农村中学课程要为当地社会经济发展服务，在达到国家课程基本要求的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化“农科教相结合”和“三教统筹”等项改革，试行通过“绿色证书”教育及其他技术培训获得“双证”的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。
10.教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。
11.大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。
13.完善基础教育教材管理制度，实现教材的高质量与多样化。
实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材。建立教材编写的核准制度，教材编写者应根据教育部《关于中小学教材编写审定管理暂行办法》，向教育部申报，经资格核准通过后，方可编写。完善教材审查制度，除经教育部授权省级教材审查委员会外，按照国家课程标准编写的教材及跨省使用的地方课程的教材须经全国中小学教材审查委员会审查；地方教材须经省级教材审查委员会审查。教材审查实行编审分离。
改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体制，严格遵循中小学教材版式的国家标准。教材的出版和发行试行公开竞标，国家免费提供的经济适用型教材实行政府采购，保证教材质量，降低价格。
加强对教材使用的管理。教育行政部门定期向学校和社会公布经审查通过的中小学教材目录，并逐步建立教材评价制度和在教育行政部门及专家指导下的教材选用制度。改革用行政手段指定使用教材的做法，严禁以不正当竞争手段推销教材。
16.为保障和促进课程适应不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。
教育部总体规划基础教育课程，制订基础教育课程管理政策，确定国家课程门类和课时。制订国家课程标准，积极试行新的课程评价制度。
省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地实际情况，制订本省(自治区、直辖市)实施国家课程的计划，规划地方课程，报教育部备案并组织实施。经教育部批准，省级教育行政部门可单独制订本省(自治区、直辖市)范围内使用的课程计划和课程标准。
学校在执行国家课程和地方课程的同时，应视当地社会、经济发展的具体情况，结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程。各级教育行政部门要对课程的实施和开发进行指导和监督，学校有权力和责任反映在实施国家课程和地方课程中所遇到的问题。
为了增加与其他元数据规范的一致性及改善本规范元素定义的明晰性、范围以及内部的一致性，本规范数据元素定义方法采用ISO11179标准的元数据元素描述方法。
ISO11179标准规定用10个属性描述元素，包括﹕
u 名称（Name）﹕数据元素的名称。
u 标识（Indentifier）﹕数据元素的唯一的标识。
u 版本（Version）﹕数据元素的版本。
u 登记授权（Registration Authority）﹕数据元素授权登记的实体。
u 语种（Language）﹕数据元素指定的语言。
u 定义（Definition）﹕能清楚地表现数据元素内容和基本本质的描述。
u 约束性（Obligation）﹕数据元素需特别表示的指标。
u 数据类型（Date Type）﹕能表达数据值的数据元素的类型指标。
u 最大值（Maximum Occurrence）﹕对数据元素可重复的限定指标。
u 注解（Comment）﹕关于数据元素应用的注解。
u 在以下的描述中，为便于进行语义上的理解，每个元素都有一个描述性的名称， 同时为便于在一定的编码体系中使用，每个元素都有一个正式的标签(Label)。
u 尽管HTML环境并不区分大小写，我们还是建议在实际使用中下文所定义的标签全部用小写字母来进行书写，以免在转换或移植到其它环境时发生冲突或歧义，如在XML中。（参见 http://www.w3.org/TR/PR-xml ）
u 为提高系统的互操作性，数据元素的取值建议采用特定领域分类表，即可专门构造一些分类词汇表应用于特殊领域，以增强这一领域的互操作性。
u 数据元素的含义不因其是否嵌入所描述的资源而受到影响。
本规范规定的描述基础教育资源的数据元素集包括22个元素，其中必须元素13个（标题、学科、关键词、描述、标识、格式、日期、语种、类型、作者、适用对象、元数据语种、元数据方案），包含《学习对象元数据规范》的全部必须元素；可选数据元素 9个（版本、出版者、其他作者、相关资源、关系描述、覆盖范围、权限、评价、评价者），包含了《学习对象元数据规范》的部分可选元素。本规范允许用户根据各自需要扩充元数据元素，但必须符合本规范元素定义格式和技术规范。
本规范的核心元数据元素依据其描述的内容和类别分为三类﹕
u 资源内容描述类，包括标题、学科、关键词、描述、相关资源、关系描述、语种、覆盖范围、适用对象9个数据元素。
u 知识产权信息类，包括作者、出版者、其它作者、权限、版本5个数据元素。
u 外部属性描述类，包括日期、类型、格式、标识、评价、评价者、元数据方案、元数据语种8个数据元素。
（有*的元素系必须元素）
*元素1标题
名称：标题
标识：Title
定义：赋于资源的标题。
注解：一般而言，这一名称指的是资源对象的正式公开的标题。
*元素2作者
名称：作者
标识：Creator
定义：创建资源内容的主要作者。
注解：作者的实例包括一个个人，一个组织或一个服务。一般而言，用创建者的名字来标识这一条目。
*元素3学科
名称：学科
标识：Subject
定义：有关资源内容的学科描述。
注解：一般而言，一个学科通常采用描述资源内容属性。推荐学科最好是取自一个规范的分类体系。
*元素4关键词
名称：关键词
标识：Keywords
定义：有关资源内容关键词描述。
注解：一般而言，一个关键词通常采用描述资源内容的关键词，短语或分类号。
推荐关键词最好是取自于一个限定词表。
*元素5描述
名称：描述
标识：Description
定义：对资源内容的概要说明。
注解：说明元素可以包括但不限于以下部分：文摘,目录，对以图形来表示内容的一个参照或者一个有关内容的自由文本描述。
元素6出版者
名称：出版者
标识：Publisher
定义：使资源成为可以取得和利用状态的责任者。
注解：出版者的实例包括一个个人，一个组织，或一种服务。一般而言，用出版者的名字来标识这一条目。
元素7其他作者
名称：其他作者
标识：Contributor
定义：对资源内容创建作出贡献的其他作者。
注解：其他作者的实例可包括个人，组织或服务。一般而言，用其他作者的名字来标识这一条目。
*元素8日期
名称：日期
标识：Date
定义：与资源本身生命周期中的一个事件相关的日期。
注解：一般而言，日期应与资源的创建或出版日期相关。建议采用的日期格式应符合ISO 8601 [W3CDTF]规范，并使用YYYY-MM-DD的格式。
*元素9类型
名称：类型
标识：Type
定义：有关资源内容的特征和类型。
注解：资源类型包括描述资源内容的分类范畴，功能，特性或集合层次的术语。建议采用来自于受控词表中的值。描述资源的物理或数字化表现形式，请使用格式（FORMAT）元素。
*元素10格式
名称：格式
标识：Format
定义：资源的物理或数字化的表现形式。
注解：一般而言，格式可以包括资源的媒体形式或尺寸。格式元素可以用来决定对资源进行操作或显示所需的软件和硬件。例如有关大小及时长的标注。建议采用来自于受控词表中的值（例如，因特网媒体类型表[MIME]定义了计算机媒体的格式）。
*元素11标识
名称：标识
标识：Identifier
定义：在一给定的文本环境中对资源的参照引用。
注解：建议对资源的标识采用一个符合正式标识体系的字符串及数字组合。例如正式的标识体系包括统一资源标识符(URI)、数字对象标识符 (DOI)和国际标准书号 (ISBN)。
元素12相关资源
名称：相关资源
标识：RelatedRecourse
定义：另一个相关的资源标识，而当前资源与这一资源之间存在某种联系，“关系描述”元素描述了这种联系。
注解：当前资源可能部分或全部源自该元素所标识的资源。建议对这一资源的标识采用一个符合正式标识系统的字串及数字组合。
元素13关系描述
名称：关系描述
标识：RelationDescription
定义：当前资源与“相关资源”所表示的资源之间的关系。
注解：建议使用推荐的词汇表。
*元素14语种
名称：语种
标识：Language
定义：描述资源知识内容的语种。
注解：建议本元素的值采用RFC 1766中所定义的语言代码规范，此标准定义了一个2 个英文字母的语言代码（取自于ISO 639标准），作为一个可选项，也可以在其后加上一个2个英文字母的国家代码（取自于ISO 3166标准）。例如，en为英语，fr为法语，或者使用en-uk表述为英国英语。
元素15覆盖范围
名称：覆盖范围
标识：Coverage
定义：资源内容所涉及的外延与覆盖范围。
注解：典型的覆盖范围包括空间位置描述（一个地名或地理坐标）、时间段描述（一个时间标识，日期或一个日期范围）、或者权限描述（比如命名的授权实体）。推荐覆盖范围最好是取自于一个受控词表（例如地名词库[TGN]），并应尽可能地使用由数字表示的坐标或日期区间来描述地名与时间段。
元素16权限
名称：权限
标识：Rights
定义：有关资源本身所有的或被赋予的权限信息。
注解：一般而言，权限元素应包括一个对资源的权限声明，或者是对提供这一信息的服务的参照。权限一般包括知识产权(IPR)，版权或其他各种各样的产权。如果没有权限元素的标注，不可以对与资源相关的上述或其他权利的情况作出任何假定。
*元素17适用对象
名称：适用对象
标识：Audience
定义：应用资源的适用对象的类别。
注解：包括资源使用适用对象的类别及教育水平。
元素18评价
名称：评价
标识：Review
定义：对资源的来自非作者及出版者的第三者的评论或鉴定。
注解：对于非正式的评论或正式的鉴定都是可以接受的，以此作为对应用资源的参考。
元素19评价者
名称：评价者
标识：Reviewer
定义：与评价联系在一起的个人、组织或机构。
注解：建议最好表明与评价者联系的方式。
元素20版本
名称：版本
标识：Version
定义：学习对象的版本。
注解： （略）
*元素21元数据方案
名称：元数据方案
标识﹕MetadataScheme
定义：创建元数据实例的规范的名称和版本。
注解：该规范需经过认证。
*元素22元数据语种
名称：元数据语种
标识：MetadataLanguage
定义：描述元数据的语种。
注解：建议本元素的值采用RFC 1766中所定义的语言代码规范，此标准定义了一个2 个英文字母的语言代码（取自于ISO 639标准），作为一个可选项，也可以在其后加上一个2个英文字母的国家代码（取自于ISO 3166标准）。例如，en为英语，fr为法语，或者使用en-uk表述为英国英语。
本章给出那些在本规范的各章中普遍使用的术语及在本应用规范中的定义以及缩略语。对术语的命名和定义尽量与《学习对象元数据规范》、《都柏林核心集元数据集初稿（DCMI）》保持一致。
方便内容使用的信息，包括：标签、索引、检索、存储、恢复、执行、显示、注册、维护或使用。
Classification
整理知识的逻辑计划。通常应用学科为分类主线。分类计划采用字母、数字或两者的混合。
Qualifiers
在数据集或元数据集中经常应用的和详细定义项的一个规定的词汇集合。应用限定词汇能提高搜索的准确性。
为一个或多个学习者使用而设计的一个完整的教学单元，为它们形成在某一学科的学力或某一套相关任务的能力而提供必要的知识或技能。它可能包含若干课、测验和相关的学习目标，也可能是某课程体系的一部分。
主要用于训练或教学的软件。
1.1.6 课程（体系）
按照一个或多个教育专门方向组合而成的课程集合，或由较小的学习单元组合而成的集合。
1.1.7 都柏林核心集
Dublin Core
都柏林核心集是为了有目的地帮助发现电子化信息资源而设计的一套包括15个元素的元数据元素集。都柏林核心集是自从1995年起由图书馆界的通过工作组形式聚合起来的研究网络化和数字化图书馆的专家团体开发的。
是数据结构的要素之一，其定义超出某一标准范围并被允许用于该数据结构的事例中。扩展数据元素需经各数据互换方和各数据互换实现方同意才能被使用。
Learning objects metadata
用于描述学习对象数据的数据。
Lesson
包括学习内容和相关学习对象的教学单元，其中可能还包含学生考核部分，需要通过不断的努力才能掌握。
任意赋名的课中片段。
LOM data element
LOM中的数据元素，通过名称、解释、元素属性、元素大小、是否有序、取值范围和数据类型来定义。
1.1.13 LOM
Learning Object Metadata
由CELTSC制定的用于描述学习对象的元数据元素信息模型。
在数据结构中被定义，并且必须在数据结构的实例中出现的数据元素。
用于描述学习资源、数据对象、学习技术系统构件特性的结构化数据。
Metadata record
用程序语言准确地表达信息资源的描述性信息（元数据）。
Minimum-maxima Smallest permitted maxima
应用程序至少能支持的列表项数或字符串长度。该最低峰值应用于具体实现，由它确定实现所必须支持的最小的最大值。
Mlstring_array
描述某些字符串类型数据元素, 它必须表示成多语言的和多文化的上下文 —- 一般称作国际化和地区化函数。
在数据结构中被定义，但不一定要求在数据结构的实例中出现的数据元素。
Protocol conformance
指至少与一个协议绑定相一致的特性。
信息的集合：将信息连同数据存取控制机制（如检索、索引、存储、恢复和安全）集中在一起的实现办法。
Resource Description Framework (RDF)
记录元数据基本语言，为在互联网上处理元数据提供了一个有力的和适宜的基础。RDF保持用户之间交换元数据的能力，允许每一用户根据自己的需要定义和使用元数据。
URL encoding
HTML形式的数据通常都是采用URL编码。由于AICC的互操作性，所有作为请求实体一部分的AICC数据都必须采用URL编码。下面是一些URL编码的规则：1) 将名称和数值中所有“不安全”的字符转换为“%xx”形式，其中“xx”是字符的十六位制ASCII值。2) 仅有的安全字符是字母表中的字符，以及$ – _ . ! * ” ( )。3) “不安全”字符如=, &, %, +。4) 将所有空格变为“+” 或“%20”。
Value
数据元素的取值，也称数据元素值。
Value space
某一数据类型（ISO/IEC 11404:1996）可能的值的集合。
XML binding
从数据结构到XML的映射。
Chinese E-Learning Technology Standard
中国网络教育技术标准
1.2.2 DCMI
Dublin Core Metadata Initiative
都柏林核心集元数据计划
http://dublincore.org/index.shtml
Dublin Core Metadata Element Set.
都柏林核心集元数据元素集
Education Network Australia and EdNA Online
澳大利亚教育网络与EdNA在线
Institute of Electrical and Electronics Engineers
美国电气及电子工程师学会
IMS Global Learning Consortium Inc.
IMS全球性学习合伙公司
International Organization for Standardization
国际标准化组织
http://www.iso.ch/iso/en/ISOOnline.frontpage
IEEE Learning Technology Standards Committee
美国电气及电子工程师学会学习技术标准委员会
The World Wide Web Consortium
万维网联盟
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